國內就業環境、薪資不夠優渥成為推力，國人寧願赴海外工作，尋求更佳的條件。據主計總處統計，我國赴海外工作人數趨勢持續走高，人才外流嚴重，國發會人力發展處處長林至美坦言，低薪是人才外流的結構問題，要從根本改善，產業勢必得轉型升級。

林至美表示，根本解決之道都是提升產業的附加價值，才能創造更高獲利，這也是新政府推動「五加二」創新產業的原因，只有經濟跟產業發展起來，才可以提升薪資、就業環境的品質。

不過，產業要快速發展、甚至轉型升級，人才是不可或缺的要素。林至美表示，五加二創新產業的每個產業計畫，都有涵蓋各領域的人才培育與延攬。

觀察國人赴海外工作狀況一直以前往大陸人數最多，不過主計總處指出，近年中國大陸工資大幅調升，影響外來投資意願，二○一四年至二○一五年國人赴大陸工作人數均為負成長。

東南亞地區則因經濟快速成長，赴該地區工作人數由二○○九年的七點七萬人，增加至二○一五年的十一點一萬人，其中以二○一三年的年增率達百分之十八點八一最高；但近年發生多起嚴重排華暴動，二○一四年增率減緩至百分之三點八三，二○一五年更轉為負成長。