【報導者專題:工作貧窮】9成派遣業紀錄不良,42萬名派遣工沒保障

2017-05-01

想要一份穩定而有保障的工作似乎越來越難了!這十年,政府與民間企業積極使用派遣與臨時人員,使得台灣從事「非典型」工作者急遽增加。在日本,非典工作是「工作貧窮」的關鍵(相對於過往,貧窮是因為失業、沒有工作,現在是有工作也貧窮),而台灣也正走上如同日本一樣的道路。

根據政府統計,2015年全台從事臨時性或派遣人力工作者來到歷年新高62萬人(行政院主計處2016年「人力運用調查」報告) 。文化大學勞工所副教授李健鴻進一步分析,其中易發生欠薪、拿不到資遣費的派遣工人數最多,約有42萬人。但僅在14年前,全台派遣工人數也不過8萬,14年居然成長5倍之多。

過去,從事非典型工作多是二度就業婦女、老年就業者,這些人或許並非是家戶最主要的經濟支柱。但如今,非典型工作大量增加,早就蔓延到家戶主要經濟來源,甚至15歲~24歲的年輕人有高達21%從事非典型工作。

起初,派遣出現是因應不定期或季節性的人力需求,讓企業可彈性運用人力。如今打開任何一家人力銀行網站的派遣專區,辦公室白領、電子作業員、工程師、業務員、櫃檯人員、清潔工等五花八門的各類職業都有派遣,甚至攸關公共安全的公車司機、運輸業駕駛、礦工也招聘派遣人員。

這些工作內容多半長期穩定,早已脫離派遣原先是企業因應「臨時性需求」的設定。

台灣正邁向「派遣大國」,從年輕人到中壯年的家庭主要經濟來源者都受到影響。但至今,台灣並沒有明文保障派遣人員權益,拿不到薪水的案例時有所聞。

被錄取後 才知道自己是派遣人員

2015年3月,台大研究所畢業的陳凱眉在國立台灣博物館網站看到徵聘「藏品及其數位資料權利盤點計畫」的專案助理,負責植物藏品數位化的工作。工作內容符合所學,薪水待遇也符合需求,加上是國立博物館,感覺是一份穩定有保障的工作。

從投遞履歷、面試到錄取通知,陳凱眉都跟台博館對口,正高興自己將成為台博館員工時,簽約那天,她才發現事情並不單純。前來簽約是一家自己從來沒有聽過,也沒有接洽過的「豪宅家事清潔有限公司」,陳凱眉細問才知道,豪宅公司才是她真正的雇主,台博館則跟豪宅簽約,要求豪宅提供人力。

在毫無準備的情況下,陳凱眉就成了台灣派遣大軍的一員了。

「工作第一個月,我跟同事的薪水就遲了15天,接下來兩個月的薪水甚至還各遲了3個月。」陳凱眉說,工作到第五個月派遣員工們只拿到了兩個月薪水。甚至,後來還發現,豪宅名義上以他們的薪資投保勞健保,並以此金額向台博館請款,但實際卻是低報他們的勞健保狀況。而當時如陳凱眉一樣受害的,單在台博館就有20多位。

積欠薪水是大事,但豪宅老闆依然沒有現身。台博館與豪宅公司簽署的勞務契約中,只規定台博館在派遣公司沒有準時給付員工薪水狀況下,可以限期改正甚至取消合約。但卻沒有說,這些無辜的派遣員工應該怎麼獲得他們的薪水。

為了追回薪資,陳凱眉展開長達一年多的征討行動。台博館與豪宅公司老闆溝通未果後,派遣員工們又尋求台北市勞工局辦理勞資協調,但老闆避不出席,無法開會。陳凱眉只能申請勞動檢查,但勞檢結果同樣讓她失望。因為找不到派遣公司老闆,最後勞檢也以失敗告終。

「我以前聽說老闆會怕勞檢,但發現老闆避不見面就沒用。我很失望,我本來一直覺得這是會激怒老闆的手段不要太快用,後來發現老闆就天不怕地不怕,我們也不能找警察去抓他。」陳凱眉無奈地說。

求助無門的狀況下,陳凱眉與其他較積極的受害員工轉尋法扶協助對豪宅提起訴訟。

為了僅三、四萬元的薪水,這群派遣員工已窮盡一切方法、跑遍數個機關,追的早就不是那一個月的薪水,而是一個對派遣員工的公道。

「為了討回薪水,我們在討生活之餘擠出時間找資料和案例、跑勞資調解、勞檢、訴訟,窮盡了體制內的辦法卻還是無解。而那一定要為自己爭一口氣的堅定,早就被各種壓力、無奈與疲憊踐踏過數百回了。」

陳凱眉於事件爆發後一年,在自己的網誌寫下這段感觸。

高達九成派遣業紀錄不良,卻無法可管

不同於傳統只有「勞—雇」兩方關係,派遣勞動關係涉及三方。理論上,員工隸屬於「派遣公司」,有用人需求的公司(通常稱要派公司)向派遣公司要人,派遣公司則將員工派往工作。