歐盟領袖17日在比利時布魯塞爾舉行新冠肺炎疫情三月爆發以來首次面對面峰會，討論歐洲理事會主席米歇爾提出的7500億歐元（約台幣25兆元）振興經濟方案，包括5000億歐元（約台幣16.8兆元）不必償還的紓困金與2500億歐元（約台幣8.4兆元）貸款，幫助最迫切需要的成員國，獲德法兩國支持。

南歐國家如義大利和西班牙希望歐盟無條件發放紓困金，不要採取貸款形式，但荷蘭為首的四個國家反對，要求任何紓困金和貸款必須附帶嚴格條件，確保借款國家執行經濟改革。由於歐盟各國歧見很深，峰會料將持續到18日或19日，甚至本月稍晚可能得再辦一次。

歐盟理事會輪值主席國德國總理梅克爾說：「各國歧見仍然非常大，我沒法預測這次會議能不能談成共識，談判將非常非常困難。」荷蘭總理呂特說，周末峰會談成共識的機率少於50%。

歐盟正經歷其史上最嚴重的經濟衰退，歐元區19國今年經濟料將萎縮8.7%，但歐盟成員國仍在為「誰該出最多錢幫助其他國家」和「誰有資格拿到最多錢扭轉經濟」爭論不休。

法新社引述歐盟外交官的說法報導，荷蘭堅持，歐盟任一成員國都有權否決歐盟對成員國的貸款，而且荷蘭希望，歐盟對成員國貸款和發放紓困金，都要附帶條件，以確保負債累累的西班牙、義大利等國在歐盟執委會監督下改革。荷蘭的立場獲得瑞典、丹麥與奧地利支持，這些國家合稱「節儉四國」。歐洲南方國家強烈反對這個立場。

梅克爾已同意與歐盟各國共同提供貸款，幫助經濟受創最嚴重的東歐與南歐國家，而且除了貸款之外還提供紓困金，減輕高負債國家的負擔。

另外，有成員國提議，歐盟振興基金只能撥給尊重民主價值的國家，排除波蘭、匈牙利等日益威權的國家。匈牙利揚言，如果民主與振興方案掛勾，就要否決振興方案。

除了振興經濟方案之外，歐盟各國還得討論2021到2027年、總額1兆零740億歐元的歐盟預算案，而且必須在未來幾周到幾個月內達成共識。

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